Le président ukrainien Volodymyr Zelensky s’adressera mardi à l’Assemblée générale de l’ONU à New York pour tenter de convaincre les pays non alignés en marge du conflit de soutenir Kiev contre la Russie.
Les États-Unis et leurs alliés occidentaux ont soutenu Kiev depuis le moment où la Russie a lancé son invasion début 2022. Mais les puissances émergentes comme le Brésil et l’Inde et les pays plus petits et moins riches d’Afrique et d’Amérique latine ont évité d’apporter tout leur soutien à l’Ukraine, malgré le soutien de Zelensky. efforts visant à élargir la coalition internationale opposée à l’invasion russe.
« Le [U.N. General Assembly] « C’est une chance pour Zelensky de passer un peu de temps à faire pression sur les pays non occidentaux qui ont tenté de rester non-alignés dans la guerre », a déclaré Richard Gowan, directeur de l’International Crisis Group de l’ONU.
Il ne sera cependant pas facile d’impliquer davantage de pays.
Les États-Unis et leurs alliés ont dépensé des milliards pour soutenir l’Ukraine afin d’empêcher la Russie d’étendre sa sphère d’influence en Europe de l’Est. Le président Biden a plaidé avec force en faveur du maintien de son soutien à l’Ukraine dans son discours annuel mardi devant l’Assemblée générale des Nations Unies.
Le président ukrainien Volodymyr Zelensky participe à la 78e session de l’Assemblée générale des Nations Unies (AGNU) au siège de l’ONU le 19 septembre 2023 à New York. Adam Gray/Getty Images
Mais le calcul a été différent pour certains pays en développement dans certaines parties d’Asie, d’Afrique et d’Amérique latine, qui ont dû peser les avantages de rejoindre la coalition internationale dirigée par les États-Unis et soutenant l’Ukraine avec les inconvénients de nuire aux relations avec la Russie et la Chine.
Certains pays non alignés, comme l’Inde, qui dépendent de l’énergie et de la technologie militaire russes, ont exprimé leur soutien à l’Ukraine en termes généraux, mais n’ont pas condamné Moscou. D’autres pays du Sud ont poussé l’Ukraine à rechercher un règlement négocié qui mettrait fin à la guerre et à la pression qu’elle exerce sur les prix mondiaux de l’alimentation et de l’énergie.
« Ils doivent couvrir leurs paris », a déclaré Bruna Santos, directrice de l’Institut du Brésil au Wilson Center, à propos des pays qui sont restés neutres dans le conflit. « C’est l’une des raisons pour lesquelles nous avons vu cette ambiguïté si clairement. »
Le Brésil illustre le dilemme auquel sont confrontées les puissances émergentes, prises entre l’Occident et la Russie. Le président brésilien Luiz Inacio Lula da Silva a cherché à renforcer les liens avec les États-Unis. Mais Lula a également positionné le Brésil comme un défenseur des pays du Sud et un leader du bloc des pays BRICS qui comprend la Russie et la Chine.
« Le Brésil ne sait pas clairement ce qu’il gagne en rejoignant l’Occident » et en soutenant l’Ukraine, a déclaré Santos à Newsweek.
Lula est également gêné par l’incertitude entourant la course à la présidentielle américaine de 2024, a déclaré Santos. L’ancien président Donald Trump, favori républicain, et d’autres candidats républicains ont remis en question le soutien continu à l’Ukraine, signe que la politique étrangère américaine changerait probablement si Biden perdait sa réélection.
« Il n’y a pas beaucoup de clarté sur l’orientation de la politique étrangère américaine. [will be] si Biden perd les élections l’année prochaine », a déclaré Santos.
Cette incertitude compliquera la tâche de Zelensky aux Nations Unies. La lenteur des progrès de l’Ukraine dans sa contre-offensive majeure de cette année sera également un facteur dans la manière dont les pays non alignés évalueront leur approche à Kiev.
« Zelensky doit franchir une ligne assez fine » pour plaider en faveur du soutien d’un plus grand nombre de pays à l’Ukraine, a déclaré Gowan. « La grande question est de savoir si Zelensky aura le ton juste pour conquérir les cœurs et les esprits. »
