Aujourd’hui marque un an depuis que les États-Unis ont officiellement déterminé que l’armée birmane avait commis un génocide contre le peuple rohingya et un an depuis que le secrétaire d’État américain Antony Blinken s’est engagé à « sortir du génocide ». Ce fut un moment important et qui a contribué à susciter plusieurs actions utiles.
Mais un an plus tard, alors que plus d’un million de réfugiés rohingyas vivent toujours hors de leur patrie, les militaires mêmes responsables du génocide continuent de faire des ravages à travers le Myanmar. La sortie des Rohingyas du génocide est loin d’être claire.
Il y a un an, nous deux, un militant rohingya né au Myanmar vivant maintenant au Royaume-Uni et un défenseur des réfugiés à Washington, nous sommes assis devant le secrétaire Blinken et aux côtés de plusieurs militants rohingyas de premier plan pour marquer la détermination du génocide comme une étape historique et profonde. Depuis les camps, les Rohingyas qui ont fui le Myanmar pour le Bangladesh nous ont dit combien cela signifiait pour eux que les crimes commis contre eux soient reconnus et que les États-Unis déclarent leur volonté d’agir.
Dans les jours et les semaines qui ont suivi, le gouvernement américain a pris plusieurs mesures significatives. Il a fourni 2 millions de dollars à l’appui d’un mécanisme d’enquête pour recueillir des preuves du génocide et d’autres atrocités commises contre d’autres groupes minoritaires et des citoyens ordinaires qui ont protesté contre le coup d’État de 2021 au Myanmar. Washington a imposé des sanctions supplémentaires contre, entre autres, les marchands d’armes, les hauts gradés de l’armée de l’air du Myanmar et les dirigeants du secteur pétrolier et gazier du pays. Il a intensifié son engagement avec les dirigeants de l’opposition, en particulier après l’adoption à la fin de l’année dernière de certaines parties de la loi BURMA, qui autorisait de nouvelles sanctions et d’autres mesures, et a insisté que les Rohingyas soient inclus dans un futur Myanmar démocratique. Plus concrètement, les États-Unis et le Bangladesh ont convenu de commencer à réinstaller certains réfugiés rohingyas aux États-Unis.
Un enfant d’un réfugié rohingya se tient le long d’une clôture à l’extérieur d’une tente de fortune au camp de réfugiés de Kutupalong à Ukhia le 7 octobre 2021. MUNIR UZ ZAMAN/AFP via Getty Images
Ce sont toutes des étapes bienvenues que la détermination du génocide a contribué à faire avancer. Mais ils sont loin d’être suffisants. Les 978 000 réfugiés rohingyas au Bangladesh, habitant le plus grand camp de réfugiés au monde, sont confrontés à des conditions désastreuses : insécurité croissante, incendies et réductions importantes du financement de leurs rations alimentaires de base. Le gouvernement du Bangladesh a autorisé les agences des Nations Unies et les organisations humanitaires à dispenser une éducation formelle et à renforcer les compétences. Mais cela continue de restreindre l’accès à une éducation de qualité et à des opportunités d’emploi formel – des nécessités si les Rohingyas veulent devenir autonomes.
Un nombre plus restreint, mais significatif, de réfugiés rohingyas sont confrontés à des défis similaires en Malaisie, en Indonésie, en Thaïlande et en Inde. Ces pays ne respectent pas les protections les plus élémentaires pour les réfugiés rohingyas, en refusant de les laisser débarquer de leurs bateaux ou demander l’asile, ou en les menaçant de détention indéfinie et même d’expulsion vers le Myanmar. Malgré les nouvelles positives concernant l’accord de réinstallation entre les États-Unis et le Bangladesh, moins de 100 Rohingyas ont été réinstallés à ce jour.
L’objectif ultime dans la poursuite d’une sortie de génocide doit être de créer les conditions propices à un retour sûr, volontaire et durable des Rohingyas dans leur patrie au Myanmar. Cela nécessitera une pression internationale renforcée et coordonnée sur la junte militaire, notamment par de nouvelles sanctions contre le secteur pétrolier et gazier et des importations de carburant d’aviation qui leur permettent de mener des frappes aériennes dévastatrices sur les civils. Les efforts diplomatiques doivent être soutenus au sein du Conseil de sécurité de l’ONU, même si la Chine et la Russie bloquent une action ferme, pour maintenir l’attention sur les Rohingyas et les autres qui souffrent au Myanmar. Tant au Conseil de sécurité que dans les engagements bilatéraux, les États-Unis doivent défendre des mesures telles qu’un embargo mondial sur les armes, des sanctions mieux coordonnées et le renvoi des crimes de la junte à la Cour pénale internationale. Washington doit également travailler avec des alliés en Asie du Sud-Est pour augmenter la pression et éviter la légitimation de la junte.
En attendant, Washington doit faire plus pour soutenir et permettre aux réfugiés rohingyas. Comme nous l’avons écrit l’année dernière, si les États-Unis veulent vraiment soutenir les survivants du génocide, ils doivent les aider à reconstruire leur vie.
Au minimum, cela signifie fournir une aide soutenue et vitale aux réfugiés et s’assurer qu’ils ne seront pas renvoyés de force au Myanmar. Les États-Unis devraient organiser une conférence mondiale d’annonce de contributions pour l’aide aux réfugiés rohingyas et à d’autres au Myanmar confrontés à la crise humanitaire déclenchée par la junte. Il devrait essayer d’élargir les opportunités de travail et d’éducation pour les réfugiés rohingyas, à la fois dans les camps et dans toute l’Asie du Sud et du Sud-Est, par le biais d’échanges de bourses ou d’options d’apprentissage à distance. Il devrait également s’appuyer sur des alliés pour s’opposer au retour forcé de tout Rohingya au Myanmar et accepter d’en accueillir davantage aux États-Unis. Les chiffres resteraient modestes, mais cela ferait toute la différence du monde pour les individus qui auraient une nouvelle vie.
Comme nous l’a récemment dit un réfugié, même s’il ne fait pas partie des personnes choisies, chaque réfugié réinstallé apportera une autre voix des Rohingyas dans le monde.
La sortie du génocide ne doit pas passer par le feu, la violence et des voyages désespérés par mer, ni renvoyer ses victimes vivre sous un régime meurtrier.
Tun Khin est l’un des principaux militants rohingyas, président de la Burmese Rohingya Organization UK et membre du conseil consultatif de Refugees International. Il a déposé une plainte de compétence universelle en Argentine contre le gouvernement militaire et civil du Myanmar pour génocide et crimes contre l’humanité.
Daniel P. Sullivan est directeur pour l’Afrique, l’Asie et le Moyen-Orient chez Refugees International.
Les opinions exprimées dans cet article sont celles des auteurs.
