Le Pérou a élu en 2021 un enseignant rural et syndicaliste de gauche à la présidence, Pedro Castillo, après des élections avec un contrôle artificiellement prolongé par le secteur qui n’a pas reconnu sa défaite. Les élections ont été reconnues propres par toutes les missions électorales, mais la tension entre ceux qui se sont affrontés aux urnes n’a pas cessé depuis et s’étendra jusqu’en 2022, conviennent les spécialistes consultés. Une sociologue, une avocate féministe et une politologue soulignent également la vaccination massive contre le covid-19 – qui touche 80% des plus de 12 ans – comme un autre fait qui a marqué le pays andin cette année.
En juin, le gouvernement a honnêtement signalé le nombre de morts du COVID-19 – à plus de 180 000 – et le Pérou est devenu le pays avec le plus grand nombre de décès au monde dus à cette maladie et a également eu le taux le plus élevé d’enfants orphelins de causes liées au nouveau coronavirus : un enfant sur 100 a perdu ses parents ou tuteurs pendant la pandémie. « La crise sanitaire a été ressentie très fortement au moins jusqu’en mai 2021 et l’honnêteté du nombre de décès depuis le début de la pandémie a été une terrible nouvelle qui a marqué l’année », a déclaré l’économiste Edmundo Beteta, ancien directeur de l’Assurance maladie complète.
Les marmites communes qui ont émergé notamment à Lima au cours de la première année de la pandémie cette année ont formé un réseau métropolitain composé de 2 000 groupes qui parviennent chaque jour à soulager la faim des personnes en situation de pauvreté, qui atteint 30 % de la population depuis 2020. » Nous sommes revenus 30 ans en arrière », commente la sociologue Narda Henríquez, qui souligne le leadership et l’autonomie des femmes « dans la lutte pour la subsistance et les soins », mais reconnaît les réalisations de l’Exécutif en matière de vaccination. « C’était une priorité pour le gouvernement : en matière de vaccination, nous avons fait de grands progrès », explique le professeur d’université en études de genre.
La directrice des vaccinations, Gabriela Jiménez, a indiqué que jusqu’au vendredi 31, le ministère de la Santé avait vacciné 80% de la population de plus de 12 ans avec deux doses. Pour la secrétaire exécutive de la Coordinatrice nationale des droits humains, Jennie Dador, la réponse équitable de l’Etat en matière de vaccination a été l’un des deux temps forts de 2021. « Nous sommes totalement discriminatoires et inégaux, mais nous avons été plus égaux en vaccination et ça. Cela a été admirable. Nous avons appris le nombre réel de décès que nous avons eus, mais la capacité de répondre par un processus de vaccination massif et généralisé nous a donné une tranquillité d’esprit », commente l’avocate féministe.
Selon la politologue Paula Távara, le processus de vaccination a été « extrêmement important pour démontrer que le service public a du sens, que de bons soins peuvent être attendus de l’État, car ce n’est pas un dénominateur commun de nombreux autres services au Pérou. Mais aussi, parce que cela permet de remettre en cause la désinformation anti-vaccin qui apparaît », a-t-il déclaré.
Dador souligne également l’ouverture d’une enquête judiciaire sur l’ancien président Alberto Fujimori et ses anciens ministres pour les morts et les blessures graves causées par les milliers de stérilisations forcées lors de son deuxième gouvernement dans les années 1990. « Pour la première fois il y a des progrès après 20 ans d’enquêtes fiscales préliminaires, dans lesquelles ceux qui dénoncent sont pour la plupart des femmes rurales analphabètes contre celles qui ont tout le pouvoir », dit-il.
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Le tournant politique
Selon Távara, le deuxième facteur qui a marqué l’année a été le processus électoral « qui se termine par l’élection du président Castillo et qui continue de générer une file d’attente ». L’arrivée au pouvoir d’un enseignant rural de gauche « rend impossible de rester aveuglé par un ensemble de fractures qui existent dans le pays : il y avait un Lima privilégié et des régions qui réclamaient une représentation », explique le professeur de l’Universidad Nacional Mayor de San Marcos .
«Maintenant, il faut que cette réussite électorale se matérialise dans des politiques de redistribution, d’équité, d’amélioration de la vie de ces citoyens qui l’ont exigé et qui est probablement dans une attente moins patiente. La mauvaise chose est que ce moment polarisé en politique est resté, il a été présent dans les relations entre l’exécutif et le législatif », ajoute Távara. « Cette élection a été un bouleversement qui a marqué l’agenda national car il s’agit d’un changement par rapport à la classe politique qui dirigeait le pays », décrit le politologue.
Pour le chercheur de l’Institut d’études péruviennes (IEP) Jorge Aragón, « l’interminable processus électoral » et l’arrivée de la gauche au gouvernement ont marqué l’année. « Les deux événements ont des résultats ouverts et discutables. La réaction d’une partie des forces politiques et de la société péruvienne au triomphe du président Castillo a remis en cause des principes fondamentaux de la démocratie tels que l’alternance au gouvernement de propositions de droite et de gauche, l’acceptation des résultats électoraux même quand le vainqueur n’est pas le préféré, la légitimité de tout gouvernement élu à la majorité et la lutte politique au sein des canaux institutionnels existants », soutient Aragon.
Malgré cela, Dador a souligné la capacité de réponse des institutions démocratiques péruviennes lorsque Fujimori a tenté d’annuler les votes de Castillo au second tour, sans preuve d’irrégularités. « Aussi incroyable que cela puisse paraître, un système aussi précaire que le nôtre a su répondre et soutenir cette fraude au nom de la fraude », a-t-il déclaré.
Après cinq mois de gauche au gouvernement, le bilan du politologue aragonais est négatif. « Derrière ce gouvernement, il n’y a ni organisation, ni leadership, ni plan politiquement viable pour le pays. Un certain nombre de leurs actions répètent des pratiques de corruption et la prédominance des intérêts privés sur les intérêts publics. Les perspectives pour le Pérou en 2022 ne sont pas bonnes : l’irresponsabilité d’une partie de l’opposition, comme le président et son entourage, va aggraver l’instabilité politique, la paralysie de l’État et la frustration citoyenne », postule Aragon.
Pour l’économiste Beteta, dans la perspective de la démocratisation de la politique, « il est précieux et remarquable que le pays ait élu un paysan enseignant à la présidence, mais ces bénéfices sont malheureusement en train de se diluer en raison de l’incapacité de l’Exécutif à former des cabinets et donner des signaux d’un cap défini ».
La perspective en 2022
Selon Beteta, l’augmentation de l’inflation – due à des causes externes – et la dévaluation, est aggravée par l’incertitude politique « à la fois due aux erreurs de l’Exécutif et aux perdants d’un processus électoral propre et légitime. Du Congrès, les perdants font des tentatives acharnées pour destituer le président », interroge-t-il. Dans son analyse, les projections officielles de croissance font état d’une augmentation de 3,4% du PIB pour 2022, mais « c’est modeste pour les besoins et les attentes du pays en matière de politiques publiques de réduction des inégalités », estime l’économiste.
Beteta dit que si la volonté déstabilisatrice du Congrès s’ajoute à la baisse de l’approbation du président, cela pourrait être un « cocktail explosif ». « Le président a pour mission de redorer le blason de son gouvernement, en affichant des politiques publiques qui se traduisent par le bien-être des citoyens, les plus pauvres, et en s’inquiétant de la confiance dans la population et des investissements privés », recommande-t-il.
Le ministre de l’Économie, Pedro Francke, a proposé une réforme fiscale en 2021 et a demandé au Congrès des pouvoirs législatifs, mais ceux-ci ont été refusés dans les aspects les plus importants, tels que les taxes sur l’exploitation minière. Le sociologue Henriquez estime que les obstacles du Congrès à l’Exécutif se poursuivront au cours de la nouvelle année. « Il y aura une certaine reprise économique, mais je m’interroge sur la viabilité du gouvernement car l’opposition de droite obtient de petits privilèges, de petits cadeaux et entrave ce qui est vraiment important », conclut-il.
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